編制背景

　　近幾年來(lái)，我國的移動(dòng)服務(wù)需求高速增長(cháng)。據工信部發(fā)布數據顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規模達8.54億人，較2018年年底增長(cháng)2598萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，較2018年年底提升1.6個(gè)百分點(diǎn);我國手機網(wǎng)民規模達8.47億人，較2018年年底增長(cháng)2984萬(wàn)，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%，較2018年年底提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。與5年前相比，移動(dòng)寬帶平均下載速率提升約6倍，“提速降費”推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量大幅增長(cháng)，用戶(hù)月均使用移動(dòng)流量達7.2GB，為全球平均水平的1.2倍;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達553.9億GB，同比增長(cháng)107.3%。我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面進(jìn)入移動(dòng)時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變著(zhù)人們的生產(chǎn)和生活方式，并滲透到工作和生活的各個(gè)層面，成為了當今人們溝通聯(lián)絡(luò )的主要平臺。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也為檔案服務(wù)提供了新的方式，越來(lái)越多的檔案部門(mén)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極建設以App、微信公眾號等方式為主要應用形式的檔案移動(dòng)服務(wù)平臺。在此背景下，有必要出臺相關(guān)標準指導各級檔案部門(mén)科學(xué)建設移動(dòng)服務(wù)平臺，規范提供服務(wù)功能和服務(wù)內容，提高檔案服務(wù)的社會(huì )關(guān)注度和檔案利用服務(wù)水平。

　　《檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)作為指導各檔案機構建設檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的依據，可以規范檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設，提高檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設水平，使檔案服務(wù)適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公眾需求，實(shí)現檔案服務(wù)能力的新提升。

　　主要內容

　　《指南》從建設原則、運行環(huán)境建設、應用系統建設、應用系統功能、檔案信息資源組織、安全管理和運維保障等方面，對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設提供了規范參考。

　　1 建設原則

　　在建設原則上，《指南》提出了安全引領(lǐng)、突出特色、交互便捷和保障質(zhì)量等建設原則。

　　在檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設中，一是要求將安全的理念、要求和措施貫徹落實(shí)到檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設與運行維護的各環(huán)節，確保檔案數據和應用系統的安全;二是要求注重時(shí)代主題與歷史記錄緊密結合，推出具有鮮明地區特色的檔案服務(wù)內容，從而更好地展示檔案信息資源，提升檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的社會(huì )關(guān)注度;三是要求平臺界面友好、交互方便，適應移動(dòng)服務(wù)終端的操作特點(diǎn)，適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的訪(fǎng)問(wèn)特點(diǎn);四是強調了要持續開(kāi)展檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的運維管理和內容管理，確保服務(wù)質(zhì)量，避免出現重建設、輕運維，繼而導致后續內容和服務(wù)質(zhì)量跟不上的情況。

　　2 運行環(huán)境建設

　　在運行環(huán)境建設上，《指南》針對移動(dòng)應用的特點(diǎn)，提出了網(wǎng)絡(luò )帶寬、服務(wù)器、存儲備份和基礎軟件等方面的要求，同時(shí)結合當前云計算迅速發(fā)展，云計算服務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中得到普遍應用的特點(diǎn)，明確可以采用云計算服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的運行環(huán)境建設要求，這樣可以有效的整合資源，節約成本，提高檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的運行安全性和穩定性。

　　3 應用系統建設

　　在應用系統建設方面，《指南》簡(jiǎn)要地介紹了采用App形式和微信號公眾號形式進(jìn)行檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設時(shí)所遵循的技術(shù)環(huán)境要求和基本開(kāi)發(fā)環(huán)節。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)展迅速且多樣化，這方面的內容無(wú)法在標準文本中全面覆蓋，因此《指南》更多的是進(jìn)行更高層面的規范和引導，為平臺的建設提供整體的指導。各級檔案部門(mén)在開(kāi)展檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設時(shí)，應進(jìn)一步深入了解相關(guān)技術(shù)的特點(diǎn)，并根據自身業(yè)務(wù)情況，選擇較佳技術(shù)方案。

　　4 應用系統功能

　　在應用系統功能方面，《指南》對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的應用系統應具備的基本功能提出了基本要求，包括用戶(hù)的注冊和登錄、檔案查詢(xún)服務(wù)、基于移動(dòng)平臺的檔案展廳、檔案資訊服務(wù)、用戶(hù)和服務(wù)機構的互動(dòng)交流、平臺后臺管理等。整體功能的設置，不僅考慮了前臺智能移動(dòng)終端上的移動(dòng)應用功能，也考慮了后臺管理服務(wù)端所應具備的功能。各級檔案部門(mén)在建設檔案移動(dòng)服務(wù)平臺時(shí)除了要實(shí)現這些功能外，也可根據實(shí)際工作需要添加其他功能。

　　為了使標準更具指導性和可操作性，《指南》中包含了資料性附錄，提供了一個(gè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺功能設置實(shí)例，對平臺的基本功能提供了一個(gè)具體的樣例，供使用者參考。

　　5 檔案信息資源組織

　　信息資源組織是檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的重點(diǎn)內容，《指南》對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺中檔案信息資源的形式、內容、發(fā)布、更新和歸檔等方面提出了要求。提出平臺應結合移動(dòng)服務(wù)特點(diǎn)，制作形成主題突出、內容精煉、圖文并茂的檔案服務(wù)內容;應及時(shí)發(fā)布公眾關(guān)切的檔案工作或者活動(dòng)信息，結合時(shí)事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和社會(huì )公眾需求，深挖館藏，突出地區特色，提供資政利民的檔案服務(wù);應保障檔案信息發(fā)布的真實(shí)性、準確性、權威性;應及時(shí)更新檔案資訊的內容，不斷豐富開(kāi)放檔案信息、檔案展廳等專(zhuān)題欄目等要求。值得注意的是，《指南》還對平臺與用戶(hù)交互過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的信息資源提出了及時(shí)歸檔和安全保管的要求。

　　6 安全管理

　　《指南》從安全制度、保密規定、安全保護、數據備份和賬號管理等方面，對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的安全管理提出了要求。依據國家信息安全有關(guān)要求，對于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的安全管理主體責任，提出了“誰(shuí)建設、誰(shuí)運營(yíng)，誰(shuí)負責”原則，根據這個(gè)原則平臺的管理者應對平臺的網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理、安全運維、信息的安全發(fā)布負責。對于發(fā)布到平臺的檔案信息，應遵守國家相關(guān)的法律法規，嚴格執行保密規定，并經(jīng)過(guò)必要的審核審批流程。

　　7 運維保障

　　《指南》要求，應當為檔案移動(dòng)服務(wù)平臺設置專(zhuān)門(mén)的運行維護經(jīng)費，并指定維護部門(mén)和人員，建立完善的運維記錄，包括維護日期、維護人、系統運行情況、故障及排除情況等信息。檔案移動(dòng)服務(wù)平臺不是一建了之，而是要持續進(jìn)行管理和維護，才能保障持續吸引社會(huì )關(guān)注度和持續發(fā)揮檔案資源的社會(huì )服務(wù)效力。

　　關(guān)鍵內容解讀

　　1 關(guān)于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的概念

　　在《指南》中，檔案移動(dòng)服務(wù)平臺是比檔案移動(dòng)應用系統更大的一個(gè)概念。檔案移動(dòng)應用系統是指運行在智能手機或平板電腦等移動(dòng)設備上，基于互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )公眾提供檔案信息服務(wù)的應用系統，可以簡(jiǎn)單理解為智能手機或智能平板電腦上安裝運行的檔案服務(wù)程序;而檔案移動(dòng)服務(wù)平臺是指由檔案移動(dòng)應用系統、系統運行環(huán)境和檔案信息資源共同組成的，能夠通過(guò)移動(dòng)設備向社會(huì )公眾提供檔案移動(dòng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )信息平臺，這一概念包括了應用系統、系統運行環(huán)境和信息資源等多方面內容，是一個(gè)整體的概念。因此，各級檔案部門(mén)在建設檔案移動(dòng)服務(wù)平臺時(shí)應關(guān)注的不僅僅是檔案移動(dòng)應用系統的建設，還應包括系統所依賴(lài)的運行環(huán)境的建設、檔案信息資源組織、安全管理和運維保障等多個(gè)方面的建設內容。

　　2 關(guān)于A(yíng)pp和微信公眾號之外的其他移動(dòng)應用形式

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，不斷有新的移動(dòng)應用形式產(chǎn)生，其中一些應用形式展現出蓬勃的生命力而逐步發(fā)展壯大，也有一些應用形式在競爭中被邊緣化甚至面臨淘汰。當前，除了App和微信公眾號以外，還有Windows移動(dòng)平臺、微信小程序、支付寶小程序、微網(wǎng)站等移動(dòng)應用形式。在建設檔案移動(dòng)服務(wù)平臺時(shí)，一方面，要聚焦當前成熟的、最為廣泛使用的App和微信公眾號這兩種受眾廣、技術(shù)成熟的主流形式上;另一方面，對于適應當前市場(chǎng)但是占有率較低的其他移動(dòng)應用形式，也應關(guān)注這些應用形式逐漸發(fā)展成為主流的可能性。還有可能出現的新的形式，對于這些新的移動(dòng)應用形式，《指南》的基本要求仍是適用的。

　　3 關(guān)于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺用戶(hù)互動(dòng)功能要求

　　針對目前各級檔案部門(mén)建成的檔案移動(dòng)服務(wù)上較多的存在缺少與社會(huì )公眾互動(dòng)功能的情況，《指南》在平臺的應用系統功能上對互動(dòng)功能進(jìn)行了比較詳細的要求。包括用戶(hù)對平臺發(fā)布內容的評論、點(diǎn)贊和收藏，用戶(hù)參與檔案的識別以輔助檔案著(zhù)錄標引工作，用戶(hù)上傳檔案圖片及文字說(shuō)明以協(xié)助檔案征集工作，用戶(hù)對平臺服務(wù)提出意見(jiàn)建議以改善平臺的服務(wù)內容和服務(wù)質(zhì)量等。希望通過(guò)這些較為具體的方式，可以改變傳統檔案網(wǎng)站的單向信息發(fā)布模式，發(fā)揮移動(dòng)終端應用范圍廣、應用場(chǎng)景多、互動(dòng)性強的特點(diǎn)，促進(jìn)各級檔案部門(mén)和社會(huì )公眾的雙向溝通，提供更好、更優(yōu)質(zhì)的檔案移動(dòng)服務(wù)，提高檔案移動(dòng)服務(wù)的關(guān)注度和用戶(hù)的參與度。

　　4 關(guān)于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的功能擴展

　　作為一種新的檔案服務(wù)方式，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和速度的提升，以及智能移動(dòng)終端的功能和性能升級換代，未來(lái)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺在系統功能、服務(wù)形式、數據組織、互動(dòng)方式上一定還會(huì )有更多的創(chuàng )新和更大的發(fā)展空間?！吨改稀芬幎ǖ氖窃诋斍半A段建設檔案移動(dòng)服務(wù)平臺所應具備的基本的、共性的功能，在這些基本的、共性的功能之上，各級檔案部門(mén)都可以根據自身特點(diǎn)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展情況來(lái)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)建設檔案移動(dòng)平臺特色功能。